Государственный нотариат в Ленинградской области в период Великой Отечественной войны

Государственный нотариат в Ленинградской области в период Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) функционировал в условиях крайне сложной обстановки, связанной с оккупацией части территории, блокадой Ленинграда и перестройкой работы учреждений на военный лад.

На основе анализа архивных данных и исследований можно сделать вывод, что в 1930-е годы система нотариата в СССР подверглась значительному сокращению. К 1937 году в РСФСР оставалось лишь 74 нотариальные конторы (в 1924 году их было 414). Однако к концу 1930-х началось частичное восстановление системы. Например, в Ленинградской области к 1936 году планировалось создать 22 нотариальные конторы и 60 нотариальных столов при народных судах. Война нарушила эти планы: многие районы области были оккупированы, а документы послевоенного периода (например, фонд Выборгской нотариальной конторы) указывают на возобновление работы только с 1945 года, что может указывать на приостановку деятельности в военный период.

Часть Ленинградской области, включая восточные районы, оставалась под контролем советских властей. Здесь нотариальные функции, вероятно, выполнялись в упрощенном режиме. Согласно архивным материалам, в тылу наблюдалась острая нехватка кадров — иногда на должности нотариусов назначали людей без специального образования, что во многом было объяснимо в военные годы. В сборниках документов о жизни неоккупированных районов упоминается работа учреждений юстиции, но прямых данных о нотариате нет.

В годы войны руководство нотариатом, как и всей системой юстиции, было децентрализовано. Согласно довоенным нормам, нотариальные конторы подчинялись областным судам, но на практике контроль был слабым. В условиях войны эта проблема усугубилась: документы Ленинградской области упоминают разруху, эвакуацию учреждений и потерю архивов. Вероятно, нотариальные действия в прифронтовой зоне выполнялись в экстренном порядке, например, через военные трибуналы или исполкомы.

К 1945 году началось активное восстановление нотариальной системы. Однако в первые послевоенные годы сохранялись проблемы с кадрами и законодательной базой, унаследованные от военного времени.

Документальных свидетельств о деятельности нотариата в Ленинградской области непосредственно в 1941–1945 гг. крайне мало, но нам удалось сделать небольшую подборку интересных документов, дающих представление современникам о сложностях работы нотариусов в этот период.

В наше распоряжение попала часть нотариального архива Всеволожской государственной нотариальной конторы Ленинградской области. Перелистывая архивные документы государственных контор военного и послевоенного времени, поражаешься тому, как в такое сложное время приходилось работать нотариусам, не имея ни техники, ни штата помощников, ни элементарных средств для работы (бумаги, чернил, света и тепла), и, конечно же, в страшные годы войны без возможности полноценного отдыха и в условиях голода и страшной людской скорби. Поскольку очевидцев того времени уже не осталось, остается только представить себе сложность работы нотариусов тех лет.

Большинство документов военного времени писалось чернилами или печаталось на печатных машинках. При этом запасные части (буквы) скорее всего были недоступны и заменялись на схожие по звучанию. Для создания одного документа требовался огромный труд. Однако, стоит отдать должное нотариусам, в высоком профессионализме и заботе о будущем, благодаря чему эти документы сохранены до наших времен в достаточно хорошем качестве, отлично читаются и не имеют двойственного толкования. Одним словом, профессионализм нотариусов тех лет достоин уважения и по сей день. Глядя на сохранившиеся документы, понимаешь, что ни смотря на сложное время люди в те времена жили проще. Доверие к гражданам со стороны государства было безусловным. Не встретишь среди документов сделок с множественностью участников, сложносоставных сделок и сделок с непонятной схемой или отсутствием экономической обоснованности. Вопрос о подделке документов, равно как и наличие инструментов по их проверке во всей вероятности отсутствовал. Конечно, судить обо всем этом мы можем только с высоты современных реалий.

При коммунизме в СССР на фоне государственной собственности частная собственность, как таковая, была сведена к минимуму. Земля являлась достоянием государства и не могла быть предметом частного оборота.  Однако, и для частной собственности оставалась определенная ниша, с которой и работал государственный нотариат. Анализируя гражданское законодательство тех лет (ГК СССР 1922 года) видно, что предметом частного оборота являлись не муниципализированные строения, предприятия торговые, предприятия промышленные, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предусмотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления, товары, продажа коих не воспрещается законом, и всякое имущество, не изъятое из частного оборота.

Государство предоставляло гражданам городские участки под застройку на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. Закон обязывал граждан обращаться за удостоверением сделок и прочих документов под страхом их недействительности в органы нотариата. Обязательному нотариальному удостоверению подлежали договоры о праве застройки, договоры залога строения и права застройки, договоры о безвозмездной уступке имущества (дарение) на сумму более десяти тысяч рублей золотом, договоры дарения на сумму более одной тысячи рублей золотом, договоры об отчуждении и залоге права застройки. Именно эти категории документов сохранились до наших дней в составе государственных архивов. Благодаря сохранившимся архивам тех лет до сих пор граждане могут подтверждать свои права на пользование городскими землями, переданными когда-то под застройку.

Фотокопия договора залога от 29.03.1944г.

Фотокопия договора купли-продажи домовладения от 08.03.1942г. с разрешения органа опеки (ГорОНО).

Фотокопия договора купли-продажи вещей от 04.03.1944г.

Встретились нам и завещания, и договоры пользования, и свидетельства о праве на наследство тех лет.

В этом договоре пользования обращает на себя внимание написание символа «Е». Этот символ явно был утрачен на печатной машинке. Очевидно, не имея возможности его заменить, нотариус использовал символ «Э».

Все эти документы, что сохранилось до наших дней, оставляет нам память о самоотверженности людей того военного и послевоенного времени. Люди того времени не боялись смерти, работали с полной отдачей, всецело отдавая свои силы на борьбу с врагом и продолжали жить, поднимая детей и экономику страны. 

Документы тех лет напоминают нам современные документы по своей конструкции. Современные нотариальные акты все так же содержат ссылки на нормы закона, удостоверительные надписи, подписи и печати. Все это подтверждает связь поколений, устойчивость системы нотариата на протяжении долгих лет и ответственность в подходе к работе нотариусов всех времен.   

Авторы:

Николай Гаврилов и Наталья Глушкова, помощники нотариуса Всеволожского нотариального округа Ленинградской области